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國務院的這項大改革 房貸 推薦等了足足22年 2016-08-26 【文匯網訊】據人民日報海外版公眾號俠客島報道房貸 推薦，中國人常說，「有多少錢就辦多大的事兒」。說的就是一個簡單的道理，財權與事權要統一。 國務院網站上公佈了一個文件：
《國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》。規格很高，是國務院下發的，指導中央和地方財政關係的一個文件，具體涉及怎麼花錢辦事的問題。 熟悉中國歷史的島友都應該知道，中國幾千年的歷史中，中央和地方的關係一直是政治的核心問題，有時候是弱中央強地方，就會造成諸侯割據，偶爾是強中央弱地方房貸 推薦，使地方發展房貸 推薦遲滯，但更多的是地方和中央在微妙的權力「拔河」中尋求平衡。房貸 推薦a 這個在中央和地方的財稅關係中，表現得更明顯。 分稅制 一提到中央和地方的財稅關係，必然會聯想到1994年實行的「分稅制」改革。這場改革被認為具有標誌性和轉折性意義，一直影響到現在。 改革開放後，為激活地方的活力，開始「分灶吃飯」。當時的改革思路跟小崗村摁手印一樣，包干制。中央充分授權地方去闖去試，獲得的財政收益也更大程度上傾向於留給地方。這個中央「拱手而治」的模式
對於衝破舊體制很有用。 大包干的財政體制,使地方擁有相當財權，中央的宏觀調控能力不斷削弱，形成了「弱中央」狀態。以至於到了上世紀80年代末，中央財政捉襟見肘，不得不通過各種名目向富裕的地方財政借錢。 房貸 推薦為了改變這種「弱勢」,中央進行了分稅制改革，主要是收錢收權。果不其然，立竿見影。時任財政部副部長的項懷誠後來回憶說，1994年2月，他焦急地等待當年1月的稅收數字。最後的結果是，環比增長61%，讓項房貸 推薦懷誠「高興得無法形容」。 這一改革，徹底扭轉了中央和地方的收入格局。財權的上收，中央對地方也有了更大的指揮權。
但這次改革主要為解決中央的財政危機，改革並不徹底，遺留了不少問題。 用公佈的文件來說：房貸 推薦 「現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規範等問題，主要表現在：政府職能定位不清，一些本可由市場調節或社會提供的事務，財政包攬過多，同時一些本應由房貸 推薦政府承擔的基本公共服務，財政承擔不夠;中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理，一些本應由中央直接負責的事務交給地方承擔，一些宜由地方負責的事務，中央承擔過多，地方沒有擔負起相應的支出責任;不少中央和地方提供基本公共服務的職責交叉重疊，共同承擔的事項較多;省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範;有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據，法治化、規範化程度不高。」 也就是說，財權和事權並不統一。 不差錢與沒錢的 所以說，1994年分稅制改革後，中央重新上收了財政收入權，但對財政支出權的調整有限，省級以下各級政府需負責提供重要的社會支持和幾乎所有的公共服務。簡單地說，財權上移，事權下放。 既然土地成為各級地方政府財政的重中之重，效果之一就是房地產價格的飛漲。在抬高房地產價格方面房貸 推薦地方政府和開發商的利益是高度一致的。地方政府提高土地價格，而開發商自然把土地成本轉嫁給消費者。 同時，地方政府為了競爭企業落戶，拚命向企業提供廉價土地和勞動力，企業則從收益中劃出更多的財富反饋地方。地方政府其實在變相幫助企業完成原始積累，同時賺取差價。 又比如，地方債危機。 光賣土地還是夠不上發展的速度，基層政府還是缺錢。咋辦?向銀行借錢。 當前造成地方債務的很大原因是基建。我國基礎建設確實不足，公路密度、鐵路密度與發達國家相比都有較大差距。但是一方面財政上中央和地方倒掛，地方上錢少建設任務重;另一方面基建項目投資大時間長，地方債務償還期限卻過短,造成短債長投。所以房貸 推薦很多「中央出政策，地方出錢」的改革領域，中央的政策往往會碰到地方的軟抵制。這一來一去，改革也就耽誤了下來。 所以，這一次財政事權和支出責任劃分改革如果能明確權責，授予地方與事權相配的財權，庶乎能對激發地方改革積極性有所助益。不然這改革也有時間窗口，過了這村怕沒這地兒了。
但這次改革主要為解決中央的財政危機，改革並不徹底，遺留了不少問題。 用公佈的文件來說：房貸 推薦 「現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規範等問題，主要表現在：政府職能定位不清，一些本可由市場調節或社會提供的事務，財政包攬過多，同時一些本應由政府承擔的基本公共服務，財政承擔不夠;中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理，一些本應由中央直接負責的事務交給地方承擔，一些宜由地方負責的事務，中央承擔過多，地方沒有擔負起相應的支出責任;不少中央和地方提供基本公共服務的職責交叉重疊，共同承擔的事項較多;省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範;有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據，法治化、規範化程度不高。」 也就是說，財權和事權並不統一。 不差錢與沒錢的 所以說，1994年分稅制改革後，中央重新上收了財政收入權，但對財政支出權的調整有限，省級以下各級政府需負責提供重要的社會支持和幾乎所有的公共服務。簡單地說，財權上移，事權下放。 既然土地成為各級地方政府財政的重中之重，效果之一就是房地產價格的飛漲。在抬高房地產價格方面房貸 推薦地方政府和開發商的利益是高度一致的。地方政府提高土地價格，而開發商自然把土地成本轉嫁給消費者。 同時，地方政府為了競爭企業落戶，拚命向企業提供廉價土地和勞動力，企業則從收益中劃出更多的財富反饋地方。地方政府其實在變相幫助企業完成原始積累，同時賺取差價。 又比如，地方債危機。 光賣土地還是夠不上發展的速度，基層政府還是缺錢。咋辦?向銀行借錢。 當前造成地方債務的很大原因是基建。我國基礎建設確實不足，公路密度、鐵路密度與發達國家相比都有較大差距。但是一方面財政上中央和地方倒掛，地方上錢少建設任務重;另一方面基建項目投資大時間長，地方債務償還期限卻過短,造成短債長投。所以房貸 推薦很多「中央出政策，地方出錢」的改革領域，中央的政策往往會碰到地方的軟抵制。這一來一去，改革也就耽誤了下來。 所以，這一次財政事權和支出責任劃分改革如果能明確權責，授予地方與事權相配的財權，庶乎能對激發地方改革積極性有所助益。不然這改革也有時間窗口，過了這村怕沒這地兒了。
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